務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”。日前召開的湖南省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南新征程中不斷開創(chuàng)全省“三農(nóng)”工作新局面。
新春伊始,如何奏響湖南“三農(nóng)”發(fā)展新曲?湖南日?qǐng)?bào)《理論·智庫》約請(qǐng)專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。
蔣慎之 龍方
倉廩實(shí),天下安。2020年歲末,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊”。湖南是全國糧食主產(chǎn)區(qū),要挑起保障國家糧食安全的重任,須聚力“藏糧于地、藏糧于民、藏糧于技”,大力增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力,做好糧食生產(chǎn)“大文章”。
堅(jiān)持“藏糧于地”,夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基
抓好糧食生產(chǎn)須堅(jiān)持“藏糧于地”,通過保護(hù)、建設(shè)、利用好耕地資源,夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“擴(kuò)面增量”。
加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。一方面,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。全面落實(shí)湖南省國土資源發(fā)展規(guī)劃中對(duì)耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積的要求,確保我省耕地保有量不低于5956萬畝,永久基本農(nóng)田面積不低于4945萬畝。執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,嚴(yán)格落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量底線;另一方面,不斷提高耕地質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》要求,推進(jìn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),2022年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3850萬畝。
實(shí)現(xiàn)耕地資源利用最優(yōu)化。引導(dǎo)衡陽、華容、汨羅、鼎城、赫山、雙峰等水稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大早稻面積,推廣“早專晚優(yōu)”模式,即早稻主推專用型品種,晚稻主抓高檔優(yōu)質(zhì)稻;在瀏陽、桃源等有條件縣市推廣“稻油水旱輪作”模式,水旱輪作用地養(yǎng)地; 充分利用旱土、高岸田、天水田、滲漏田等土地資源,積極發(fā)展甜糯玉米、紅薯、高蛋白大豆、小籽花生等旱雜糧生產(chǎn);對(duì)不適合發(fā)展口糧生產(chǎn)的耕地,大力發(fā)展飼料用糧和工業(yè)用糧,充分發(fā)揮耕地資源價(jià)值。
堅(jiān)持“藏糧于民”,激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力
抓好糧食生產(chǎn)須堅(jiān)持“藏糧于民”,通過多種方式提高農(nóng)民種糧收益,進(jìn)而調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)保障。按“誰種地、補(bǔ)貼誰”原則,落實(shí)好耕地地力保護(hù)、稻谷價(jià)格、適度規(guī)模等各類補(bǔ)貼;啟動(dòng)彈性托市收購,釋放“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”改革信號(hào),引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);落實(shí)農(nóng)戶小額貸款優(yōu)惠政策,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系,降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);加快培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)突出精細(xì)農(nóng)業(yè)特色,強(qiáng)化“湘”字號(hào)品牌意識(shí)。比如依托“洞庭香米”“常德香米”“南洲蝦稻米”“松柏大米”“赫山蘭溪大米”等區(qū)域公用品牌,引導(dǎo)環(huán)洞庭湖地區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)等龍頭企業(yè),以糧食生產(chǎn)合作社為紐帶,與種糧農(nóng)戶結(jié)成利益共同體,鼓勵(lì)農(nóng)戶以訂單生產(chǎn)、“耕田入股+分紅”等多種方式參與糧食生產(chǎn)經(jīng)營,提升種糧收益。
大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。積極培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,大力推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù),支持糧食承儲(chǔ)企業(yè)為糧農(nóng)開展代清理、干燥、儲(chǔ)存、加工、銷售等產(chǎn)后服務(wù),推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,緩解農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題,穩(wěn)定農(nóng)戶種糧意愿。
堅(jiān)持“藏糧于技”,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)內(nèi)涵發(fā)展
抓好糧食生產(chǎn)須堅(jiān)持“藏糧于技”,通過強(qiáng)化科技支撐,提高糧食生產(chǎn)效能,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)內(nèi)涵式發(fā)展。
推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,是提高糧食單產(chǎn)的關(guān)鍵。應(yīng)大力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高校院所組建種業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,針對(duì)種源“卡脖子”問題進(jìn)行攻關(guān),加強(qiáng)鎘低積累水稻、耐鹽堿水稻等協(xié)作攻關(guān)和超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻示范推廣。同時(shí)抓好岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、省南繁科研育種園、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè),打造種業(yè)創(chuàng)新高地。
促進(jìn)糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。依托“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”,發(fā)揮糧食領(lǐng)域院士、專家作用,面向全產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新;推動(dòng)瀟湘科技要素大市場(chǎng)建設(shè),用好科技創(chuàng)新成果、行業(yè)共性需求、企業(yè)技術(shù)需求、企業(yè)融資需求“四張清單”機(jī)制,促進(jìn)科技創(chuàng)新供需對(duì)接;深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策,推動(dòng)更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及。加大政府農(nóng)技推廣資金投入,深入實(shí)施科技特派員制度,鼓勵(lì)省內(nèi)涉農(nóng)科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化服務(wù)組織積極推廣現(xiàn)代信息技術(shù)、綠色防控技術(shù)及稻田酸性土壤改良、地力培肥、深翻耕等共性集成技術(shù)模式,讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。
(作者分別系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師;湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師)來源:湖南日?qǐng)?bào)
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聚力“三個(gè)堅(jiān)持”做好湖南糧食生產(chǎn)“大文章”
發(fā)布時(shí)間:2021-02-18 點(diǎn)擊次數(shù):2060
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